2月10日，广东石油化工学院外国语学院学生、区域国别研究院科研助理李嘉茜、阮伊诺在中国评论通讯社《中评电讯》栏目刊发题为《中国在美墨加贸易协定审议中的作用》的编译文章，从历史基础、政策协调、核心关切与政策建议、政策调整方向、政策调整的影响与边界几个方面概述了美国莱斯大学贝克研究所客座研究员西蒙·莱斯特对中国在美墨加贸易协议审议中所发挥作用的分析。

2026年2月10日中国评论通讯社《中评电讯》编译截图

全文如下：

编译：中国在美墨加贸易协定审议中的作用

中评社广州2月10日电（作者 李嘉茜 阮伊诺）当美墨加贸易协议于2026年审议时，中国代表将不在场，但中国的贸易和投资将成为北美谈判代表关注的焦点。美国莱斯大学贝克研究所客座研究员西蒙·莱斯特撰文分析中国在美墨加贸易协议审议中的作用，指出中国可能会受到以下影响：各方在关税、经济安全等问题上协调政策的努力；汽车或其他行业原产地规则收紧，从而限制中国产品流向北美市场。

一、北美自由贸易协定重新谈判的历史基础

2017-2019年北美自由贸易协定重新谈判期间，对华贸易议题已成为焦点。美国通过强化汽车原产地规则，将享受低关税的汽车北美含量标准大幅提高，实质限制了中国零部件的区域渗透。更具针对性的是协议第32.10条《非市场国自由贸易协议》条款，明确将与"非市场经济体"签订自贸协定的国家纳入审查范围，尽管条款未直接点名，但中国作为全球主要"非市场经济体"的政策指向性显着。该条款通过协议文本形式将政策正式化，强化了对第三方经济合作的制度性约束。

二、美墨加贸易协定审查前的政策协调

美国政府长期推动加墨两国在对华经济政策上形成协同。加拿大政府2024年8月宣布对中国电动汽车征收100%关税，对钢铁、铝产品征收25%关税，并启动电池、半导体等关键领域关税评估，此举直接呼应美国贸易政策。中国随即通过WTO诉讼和反歧视调查采取反制措施，对加拿大油菜籽、猪肉等产品加征报复性关税，双方贸易摩擦持续升级。尽管2026年1月加中宣布达成阶段性协议，但加拿大对美市场的高度依赖使其政策自主性受限。

墨西哥在投资审查与关税政策上亦呈现向美靠拢趋势。2025年12月通过的新关税法案对非自贸伙伴进口商品加征关税，中国相关产品受影响最为显着。尽管墨方强调措施符合WTO规则，中国仍启动贸易壁垒调查，指出其"严重损害中国企业利益"。美国持续施压墨西哥建立外资审查机制，重点监控中资在汽车零部件等敏感领域的投资布局。

三、利益相关方的核心关切与政策建议

（一）加拿大议会的政策辩论

加拿大下议院国际贸易常务委员会2025年调研显示，议员普遍关注美国对华政策压力，质疑加政府"战略协调不足"。行业代表证实中国企业通过墨西哥中转规避关税的现象，呼吁强化原产地规则执行。加拿大制造商与出口商协会明确主张"复制美国关税与投资审查制度"，前贸易谈判代表建议建立"北美统一对华应对框架"，以应对产能过剩和补贴问题。

（二）美国利益集团的诉求表达

美国制造业联盟在听证会上指出，中国企业利用墨西哥基地规避关税，通过原产地规则漏洞获取美墨加协定优惠，导致"财富结构性向中国转移"。该组织建议：统一关键矿产、设备的外部关税；实施转运关税防止规避；强化外资筛选机制；严格监管钢铁、铝等行业进口。智库西尔维拉多则提出建立"多元化北美供应链"，通过优惠原产地规则激励区域内矿产加工与回收。

美国贸易代表杰米森·格里尔向国会提交的报告明确将"应对非市场政策扭曲"列为审查重点，强调需在出口管制、投资筛查等领域深化三边合作。保守派政策人士更主张建立"中国退出"机制，限制中资在关键产业的存在。

（三）墨西哥的战略平衡挑战

IMCO智库分析指出，墨西哥面临政策两难：中国占墨汽车进口市场30%份额，是关键贸易伙伴，但美墨加协定审查可能要求其在对华政策上与美加协同。前墨西哥首席贸易谈判代表肯尼斯·史密斯·拉莫斯警告，若专门针对中国修改原产地规则，将"开创危险先例"，动摇多边贸易体系基础。

四、协定修订可能的政策调整方向

（一）原产地规则的强化

美国推动将非汽车工业品原产地规则纳入审查范围，要求"确保贸易利益实质性流向缔约方"。数据显示，2015年以来中资在墨投资增长五倍，汽车零部件领域尤为集中，尽管目前尚未形成整车出口能力，但已引发美国"规避风险"的政治关切。加拿大被指成为中国产品进入美国的"后门"，亦面临规则收紧压力。

（二）经济安全机制的构建

三方可能在投资审查与技术安全领域深化合作。墨西哥正推进外资安全审查立法，重点监控中资在敏感领域的布局。美国已限制"与中国有关联的联网车辆"销售，加拿大拟跟进类似政策，同时施压墨西哥采取协同措施。这些举措虽以"国家安全"为名，实质构成对特定国家的投资限制。

（三）关税政策的协同趋势

尽管全面统一外部关税可能性较低，但加墨已通过提高特定产品关税向美国政策靠拢。格里尔报告将墨西哥对非自贸伙伴加征关税视为"应对关切的重大措施"，预示三方在对华关税协调上可能采取更紧密立场。

五、政策调整的影响与边界

加墨两国在政策调整中面临结构性矛盾：一方面需维护与美国的紧密经济联系，另一方面不愿过度损害对华经贸利益。目前三方均避免使用"脱钩"表述，政策调整将保持"精准狭窄"的特点。但可以预期，审查结果将进一步压缩中国在北美供应链的介入空间，这也成为2026年美墨加协定修订的核心战略意图。

（作者系广东石油化工学院外国语学院本科生、区域国别研究院科研助理）

作者| 李嘉茜、阮伊诺，广东石油化工学院外国语学院本科生、区域国别研究院科研助理。

出处| 中国评论通讯社《中评电讯》栏目，2026年2月10日。

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撰稿：陈洁

审核：李特夫

签发：黎育生